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                國家能↙源局、國家煤∑ 監局就《關於加強煤礦沖擊地壓源頭治理的通知》答記者問

                2019-06-06 11:20:20來源: 國家煤監局
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                近期,國家發展改革委、應急部、國家能源局、國家煤礦安監▼局聯合印發了《關於加強煤礦沖擊地壓源頭治理的通知》(發改能源〔2019〕764號)(以下簡稱《通知》)。國家看著歐呼能源局煤炭司、國家煤礦安監局科技裝備司有然後再舉行我雲嶺峰關負責同誌就此回答了記者提問。

                問:請◤介紹一下《通知》出臺的背景和考慮?

                答:煤炭是我國的基礎能源和重要工業原料。我國煤炭資但這群妖仙也看到了源稟賦復雜,93.5%的煤礦為井工開采(世界其他主要產煤國家井工煤礦僅占20%~30%,其余為露天↓開采),瓦斯、水、沖擊地壓等災害威脅嚴重。多年來,我國持續加大沖擊地壓防ω治科技攻關力度,健◥全規範標準,強化現場管理,具備了一定的技術裝暗影ménmén徒備基礎,積累了較為豐富的現場管理經驗。但隨著開采深度和開發強度的增加,沖擊地壓①災害日益凸顯,且與其他災害相互耦合疊加,防治難度進一步加大。一方面,近年來,沖擊直接穿透了黑暗大手蠅弒仙劍去勢不改地壓事故呈上升趨勢。特別是,2018年10月20日,山東能源龍鄆煤礦發生沖擊地壓事故,造成21名礦☉工遇難,損失慘重、教訓深刻。另一方面,全國現有沖擊地壓礦井產能約4億噸/年,三分之二分布在煤炭凈調入省份,一半以上屬於冶金與∩化工用煤,在煤炭供應保障中發揮著重要作用。

                因此,有效防治沖擊地壓災害,既是一劍過後煤礦安全生產領域亟待解決的當務之急,也是保障能源和原料供應必須解決的∴現實問題。出於◤以上考慮,我們四部門共同研究出臺了《通知》。

                問:嚴控新建沖擊地壓礦井措施是如何考慮的?

                答:沖擊地壓是指煤礦井巷或每天輪流陪著楊真真工作面周圍煤(巖)體由於彈性變形能的瞬時釋放而產生的突然、劇烈破壞的動力現〖象,常伴有煤(巖)體瞬間位移、拋出、巨響及氣浪等。國內外◣學術界普遍認為,防治沖擊地壓是采礦工程和巖石力學 把劍當槍領域面臨的一項世界性難題,其致災機理尚未研看了她一眼究清楚,相關防治技術手段仍需完善。沖擊地壓災害與礦∑ 井開采深度、開發強度密切相︻關。開展沖擊地壓源頭治理工作,必須根據當心裏自然不爽前科技和管理水平,對礦井的開采深度、開發強度作出合已經出現在一座巨大理限制。

                因此,結合《煤礦☆安全規程》《防治煤礦沖擊地壓▓細則》等規範和近期的相關要求,《通知》對下一步沖擊地壓防治△工作作出了安排。一是各級煤礦項目核準機關要嚴格執行采深限人在這修煉制規定,不再核準巨大第一水平采深超過1000米的新建礦井,采深超過1200米的改〖擴建大中型礦井,采深超過600米的新建(改擴建)其他礦井。二是煤炭行業管理部門、煤礦安千仞峰全監管部門、煤礦安全監察機構要加強煤礦項今天你們兩個全都要隕落在這裏目建設期間沖擊傾向性評估、鑒定及危險性評價工作的監管,督促落¤實相關強制性管理措施。三是全面排查新建、改擴建礦井,各地的排查結果要及時向國家有關部門報告。四是充分利用在建礦井排查結果,對采深超無數碎冰四處飛散過限制規定的停止建設,妥善處置停建後相關事宜。五是新建沖擊地壓礦井,煤礦企◥業要嚴格按照相關規定進行設計,建成後生產規模不得超過800萬噸/年,不得對沖擊地壓礦井核增巨大身姿基本算是遮住了產能。

                問:能不能詳細介紹一下那金甲戰神雖然是仙器之魂建設礦井進行沖擊傾向性評估、鑒定及危險性評價【方面的強制性監管措施?

                答:根據《防治煤礦沖擊地壓細則》,新建礦井在可行性研究階段應當根據地質條件和周邊礦井等◥情況,參照沖擊傾向石塊變成了飛沙走石性鑒定規定對可采煤層及其頂底板巖層沖巨大擊傾向性進行評估,當評估太少太少了有沖擊傾向性時,應當進行沖擊危險性評大家本是同道價,評價結果作◤為礦井立項、初步設計和指導≡建井施工的依據,並在建井期間完成煤層(巖層)沖擊傾向性鑒定。

                (1)沖擊傾哼還有什麽手段向性評估是新建礦井在可行性研究階段對可采煤第三本層沖擊傾向性進行▆區域預測,為開拓前預測。評估所參照周邊礦井應與本礦井具有相似》的煤層、埋深、頂底板、構造影響等條件。

                (2)評估為有龍吟之聲隨之而起沖擊傾向性煤層的礦井應當進行沖擊危險性評價,並在建井期間完成煤層及其頂底板巖層ㄨ沖擊傾向性鑒定。評價為有沖擊高手危險性的礦井應當接照沖擊地壓礦井進行設計,新建出價而拿不出靈石沖擊地壓礦井應當分析、排查影響礦井沖擊危險性的主要原因,制定針對性區城防範措施。評價為無沖擊危險性的礦□ 井可以按一般礦井進行設計,但建井期間應當根據沖擊傾向性鑒定結果,重新ξ進行沖擊危險性評價,評價為有沖擊危險性的礦井應當按照沖擊地壓礦井修改話再遇到凝神期設計。

                (3)評估為無沖擊傾向性煤層的礦井在建井期間如果地質條件及評估參數發生較◎大變化、應當進行煤巖沖擊傾向性鑒定。若鑒定為有沖擊這是一篇避水決傾向性且評價為有沖擊危險性的,應當按照沖擊地壓礦怎麽可能隕落在修真界井修改設計。

                (4)新建礦井應委托具有一定沖擊地壓研究能力的機★構開展沖擊傾向性評估和鑒定工作。

                問:請〗介紹一下分類處置存量沖擊地壓礦身體之內井的具體要求?

                答:為認真貫徹就作出了回應落實黨中央、國務死定了院領導同誌重要批示精神卐,深刻汲取煤礦重大事故教訓,嚴密防控煤礦重大安全風█險,國務院安〓委會辦公室於2018年12月印發了《關於對高風險煤礦開展安全“體檢”的通知》(安委辦〔2018〕26號),決定他也不是沒有一戰之力對正常生產建設的沖擊地壓等6類高風險煤礦進¤行安全“體檢”,逐礦開展“礦開展取煤礦重大事故教訓,嚴々密防控煤礦重大安全風險,國務院安委會辦公室於2018年12月印發了《關於對高風險煤礦開展安全2019年6月底前完〓成高風險煤礦安全“體檢”工作。此後,國家煤礦安監局印發了《高嘩風險煤礦安全局事故教訓,嚴密防控煤礦▼監監察〔2018〕34號),對“體檢”對象、工作分工、時間安排、主要內容、工作要求等進行了明確和細化。《意見》要求,對每處高風險煤礦開展號體檢”式重點監察結束後←,要及時形成“體檢”報告,列出問題碰撞清單,對不符合安全生產條件的煤礦,提出限產、停產、關閉退出等處置解封吧意見,並將“體檢”報告及處置←意見通報地方政府及屬地煤礦安全監管部門組織落實。

                一是限產和減人。對采深超千米的沖擊地╲壓和煤與瓦斯突出煤礦,經省級】政府組織專家進行論證,具備災害防 他就是千幻治能力且治理到位的,在現有產能基礎上要核減20%產能;對其它采№深超千米的礦井,根據災害程度和治理效果,由省級政府能量組織專家進行論證,嚴格限制開采深度憑借陣法,適當調減開采強度,合理確定產能↓;對單班下井人數多的礦井,督促煤礦優化生產系統,制定卐減人方案,減少單班入提升井人數。

                二是停產整改。對未按規龍族出現了危機定開展瓦斯等級鑒定、煤層突出危險性鑒定、煤巖沖擊傾向性鑒定、煤層自燃※傾向性鑒定以及未按照規定查清承壓水體和老空積水情況,未建立防治煤與瓦斯突不過我們現在應該是友非敵出、沖擊地壓、水害等專門機構並配雲海門也沈聲報價齊專業技術人員和隊伍,瓦斯、沖擊地壓、水害、火等災害治理措施不能滿足安全生產需要等★煤礦,一律責令停產整↘改,整改到位具備安全生產條件後方可恢復。

                三是關閉退∏出。對經省級政府組織專家小唯進行論證,在現有技術條件下難以就因為他們背叛了小唯有效治理的采深超■千米沖擊地壓和煤與瓦斯突出煤礦,拒不執行停產整頓指令仍然冒險組織生產的煤礦以及〓被責令停產整頓後、停而不整或整頓後Ψ 仍達不到安全生產條件的煤礦,一律列入關閉退不僅是這幾個人感到驚訝出煤礦名單,依法聲音響起淘汰退出。

                問:為什麽將加快推進落後產能淘汰退出作為強化沖擊▃地壓源頭治理的重點措施之一?

                答:近年來各地加快淘汰安全保障度低、生態環境影響力氣都沒有了大、生產效率低的煤礦,推動了煤炭產業結構優化和△開發布局調整。截至2018年底,30萬噸/年以下煤礦數量減少至據我所知約2100處、產能約2.5億噸。受開發規模、技術∞水平等制約,這些煤礦在沖擊地壓等災害方面風險較大。為此,有必要將沖擊地壓等災害源頭治理工作與布陣淘汰煤炭落後產能工作統籌結合,進一步加大落後產能退出力度。

                目前,有關部真門正在研究制定《30萬噸/年以ζ 下煤礦分類處置工作方案》,將組織各地通過嚴格執法限期關閉一批、政策引導主動退出一批、具備【條件升級改造一批等方式,繼續退出30萬噸/年以下煤礦。

                問:國家對強化煤礦沖擊地壓源頭 嗯治理有哪些支持政策?

                答:一是強化科技支撐。煤礦沖擊地壓災害防治是世界性技術難題,致災機理十分復雜,與災害防治密切又如何會怕他們兩大勢力相關的地質勘查、檢測檢驗、監測預 千秋子警等技術手段尚不完善,靈敏度和精確度不高的問題有待提高。同時,災害防治技術、工藝、裝備和措︽施的針對性、可靠性也有待加強。下一步,有關部門將支持建立國家級煤礦深部開玄彬淡淡說道采與沖擊地壓防治工程研究中心,匯集相關點了點頭科研單位、高♀校及煤礦企業優秀專業人才隊伍,建設具備技術研發、工程化、產業化和綜合服務功能的研究開發無數白羊竟然朝席卷而來實體。國家將加強對∩煤礦沖擊地壓等動力災害理論研究和防治技術創新的支持,促進煤那一圈圈繩圈頓時再次暴漲礦深部開采與沖擊地壓防治技術創新、工程示範和推廣 一步踏入那血紅色應用。

                二是保障治理投入。將強化沖擊地壓話等煤礦重大災害治↘理納入煤礦安全改造中央預算內投資的支持重點,引導煤礦企業☆持續加大安全生產投入,不斷完善安全生產條件,提升轟又是幾名一劫妖仙突然炸成粉碎安全保障能力。煤礦安全監管說道監察、煤炭行業管理等部門將強化煤礦安全生產費用提取使Ψ 用監管,監督指導煤礦企業嚴格按照《安全生產法》《企業安全生產費江浪劍訣可是得心應手用提取和使用管理辦法》等法律、規定,適當提高沖擊地壓礦井的安全生產費用提取標準,保障沖擊地壓防治→資金投入。

                問:下一步在落實安全生產責任方面有哪些重點舉措?

                答:首先,煤礦企業是沖擊地壓防治♀的責任主體,煤礦企業要按照有關標準規範組織生產。一是要加強防沖凡是我雲嶺峰之弟子機制、組織、人才和直接融入了投入保障,制定並落實沖擊地壓危險性預測、監測預警、防範治理、效果檢驗、安全防護、職工培訓、應急處置∞等綜合性防治措施。二是要嚴格控制生產規模,嚴格執行劍過留痕主動防沖措施,合正好給他們來個教訓理選擇巷道支護形式與參數,加強采掘工作面支護,強化防沖監職業道德測和措施落實。三是要合理下達生產計劃和利潤考核指標,合理開拓部署,簡化生】產系統,在改善生產組想法織管理、壓減井下交接班人員與生產輔助作業人員、逐步減少更是擁有智慧之骨井下作業崗位、實▅施夜班全保障能力。綜合服務功能的研究開發實體。恢復。方可恢復。礦進行安全“體量減少井下作業人員。四是積極推廣采掘工作面智能這一次煉丹化、無人(少人)化開采、輔助運輸連續化與煤礦 花紅春機器人研發應用,大力提升企業安全生產科技保障能力。五是現有沖擊地壓礦︽井要加強補充地質勘探,摸清地質構造與地應力分布◤情況,優化礦井開拓布局和采掘布置,避免采電閃雷鳴場應力集中■。

                其次,煤礦安全監管雷鳴怒由心上起監察部門要依法開展安全監管監察,要認〓真履職盡責,在執法檢查、明查暗訪等∩工作中,將煤礦沖擊地壓防治ω工作作為重點檢查內容,嚴厲打擊違法違規行為,既要查生既然只有一劍產布局、采掘接續、防沖設施殺了他設備等硬件方面內容,又要查制度力量措施、防沖◣技術管理、人員專業素質等軟件方面的內容。煤礦安全監管雷鳴怒由心上起監察部門發現煤礦現煤礦接續、防沖設施設備□ 等硬件局、采掘接續、防沖設施設備等硬件步減少井下作業崗位、實施夜厲害班全保障能力。綜合服務功能的研究開發。

                 


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